其实是一个 KPI 考核引发的矛盾。

先不管跨运营商，同一个运营商范围内。从跨省结算说起吧。
首先，目前中国的结算模式下，家宽是亏本的，运营商的利润来源于服务器端的商宽。

比如 A 省的网络比 B 省的便宜，那么大量的服务商就会把服务器放在 A 省，用 A 省的服务器向 B 地提供服务。

B 省运营商就赚不到钱了。B 省为了把服务商拉过来，就会降价。然后 A 地为了拉回去，又会降价。
看起来是好事，皆大欢喜对吧。

在运营商集团眼里，这个属于价格战了，属于内卷的一部分，利润下滑会影响网络的建设。所以集团的大聪明就搞了个跨省结算。你 A 省服务商多对吧，那你 A 省把多赚的钱给 B 省分一点。

然后因为互联网服务大多数 C/S 结构，数据单向流动，所以跨省结算就采用了流量单向结算模式。A 省传到 B 省的流量，A 给 B 钱。

在这个 KPI 考核模式下，运营商就开始严防死守上传了。。